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优化全球投资规则,构3d专家分析专建互利共赢的全球价值链

当前,国际投资规模仍低于金融危机前的最高水平,投资政策碎片化态势严重。联合国贸发会议6月预测,今年全球投资增速将下降10%—15%。“我们把世界经济比作人的肌体,那么贸易和投资就是血液。如果气滞血瘀,难畅其流,世界经济就无法健康发展。”2015年11月,在二十国集团(G20)领导人第十次峰会上,习近平主席精准把脉,为世界经济开出良方:“重振贸易和投资,让世界经济这两大引擎重新高速转动起来,是二十国集团工作的另一个重点。”

为切实推动G20由危机应对机制向长效经济治理机制转型,作为主席国,中国全面推动G20加强贸易3d彩票数据分析投资机制建设,扎实推进全球贸易投资自由化、便利化发展。中国方案赢得国际社会广泛赞誉。

南北矛盾,构建全球投资规则成为一大难题

国际投资合作是解决各国资金短缺、制约投资保护主义抬头以及促进绿地投资的有效途径,是实现全球投资增长与世界经济复苏的关键。日本国立政策研究大学院大学经济学终身教授邢予青认为,在世界经济增长乏力的背景下,制定鼓励和保护国际投资的全球性统一协定,和推进全球贸易同样重要。

联合国贸发会议的数据显示,截至2015年底,全球已签署国际投资协定3304个。然而,在新加坡管理大学法学院终身教授、世界贸易组织(WTO)教席计划全球顾问委员会委员高树超看来,这些协定不仅形式多样、条款各异,而且相互交织、重叠,严重碎片化,一个全球性的投资治理机制“将大大降低投资者在全球投资的成本,为投资者提供一套最低保护标准,提高投资规则的一致性和预见性,从而大大促进资本的全球流动,优化资源的全球配置”。

投资协定的不同,源于南北国家诉求的不同。商务部研究院外国投资研究所副主任张菲介绍说,长期以来,发达国家是主要的资本输出国,强调投资准入自由化和投资保护;发展中国家是主要的资本输入国,强调通过监管及限制,保证外资的安全性以及对本国经济社会发展的积极作用。

美国彼得森国际经济研究所研究员凯思琳·奇米诺—以撒认为,历史上,无论从《哈瓦那宪章》框架下建立多边投资规则的失败,到联合国《跨国公司行动守则》谈判无果而终,抑或经合组织多边投资协定的流产,乃至WTO部长级会议最终放弃“贸易与投资关系”议题,全球投资规则的构建历经数次失败,种种努力陷入窘境,这与发达国家和发展中国家之间的内在分歧,以及发达国家之间的矛盾分不开。许多国家希望在实际操作中保有灵活度,如对特定行业施以限制,为投资的某些特定阶段设定国民待遇原则的例外情况,或是出于“国家安全”因素实行豁免。虽然各国投资政策中支持投资自由化的部分呈上升趋势,但外国投资政策中的保护主义仍令人担忧。

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